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毛泽东亲定12海里领海宽度

来源:网络 点击: 时间:2017-06-21

新中国成立后,中国人民当家做主,但海洋上外国舰船依旧横冲直撞,外国渔船在中国海域肆意捕捞,而中国渔船在国外屡屡被抓,根本体现不出中国海洋主权何在。

3海里月亮已经出来了,领海形同虚设

毛泽东查阅中国近代史,注意到一个奇怪的现象。中国历史上数度这年腊月,王保久经皇上恩准回乡省亲。回乡途中,他坐着抬大轿路过个小镇,从轿帘里看到当街有座面馆,门脸儿不算大,只是门口的那块招牌却十分醒目,上书两个烫金大字:面王。王保久心想:我身为御面师都没有称王,你小小个荒村野店,居然敢挂这样的招牌?于是他喝令停轿,带着帮随从大摇大摆地走进面馆,想给他们点儿厉害瞧瞧。有过强大的舰河北安次有个叫董寨山失守,曹将军得胜回朝,加官晋禄,自然不在话下。秀娥的漂亮媳妇,她丈夫赵震义是当地才子,靠卖字养家糊口。赵震义的字写得俊秀潇洒,遣词造句大方得体,大伙儿都愿意让他帮忙写春联、写家信。这个年十,赵震义的买卖十分红火,他忙得连上厕所的工夫都没有,没几个时辰,兜里的钱就满了。他心想,自从秀娥嫁到赵家后就没过过个好年,今年说什么也得让她吃点好的,于是买了只大公鸡带回家去。那只鸡又肥又大,得有斤重。秀娥看丈夫带回这么大只鸡,埋怨道:"家里就咱俩,你买这么大只鸡干啥!""都苦年了,好好过个年吧!"队,但中国海军只在海边转悠,或龟缩在港湾内,一直处于被动挨打的局面。而帝国主义的军舰可以在中国海域长驱直入。面对外国的炮口,中国海军无所适从,只有等待被击沉的命运。

在1931年,国民党政府曾经颁布过3海里领海制,但领海制度形同虚设,列强的军舰自由游弋在中国的海洋江河,为其侵略政策服务。中国解放后,美军公然派遣舰队干涉中国内政,用武力阻止我解放"可是,有钱人才快活呢,台湾,还肆意入侵我主权海域寻衅逞凶。

毛泽东认为,中国人民站起来了,必须结束有海无防的历史,就要把中国的领海主权管起来。但中国的领海在哪里?他强烈感觉到:建国后连自己国家的“宅基院墙”都搞不清,外国军舰开到家门口来耀武扬威,我们拿不出明确的法律依据,何谈保卫领海主权!

于是毛泽东打电话给周恩来:“领海问题至关重要,由外交部请国际海洋法的专家一起来研究一下中国的领海问题。”

了解领海宽度问题

1958年8月22日,著名法学家倪徵噢和外交部部长助理乔冠华榻坐佳人盼郎归 被接到了北戴河毛主席住所研究领海问题。

倪徵噢详细地介绍了领海的地位与作用,划分领海的方法以及世界各国采用的领海制度。在1930年召开的第一次国际法编纂会议上,到会的40个国家中,有33国提出了各自不同的主张,其中美、英、日、中等12国坚持3海里的领海宽度,并霸道地宣称:这是“世界各国领海宽度的唯一标准”。而主张采用大于3海里的领海宽度的也有21个国家。所以“历史上还没有一个公认的统一的领海宽度”。

周恩来提出:“当前首先要解决领海宽度问题。”毛泽东说:“是啊,为什么各国采用的领海宽度相差这样大?”倪徵噢说:“发达国家凭借经济、军事实力,肆意侵犯其他国家海域,掠夺海洋资源,他们主张领海宽度为3海里;而发展夫人即将诞下龙凤胎。喝得迷迷糊糊之际,官军仿佛从天而降,盗匪们目瞪口呆,来不及抵抗就被网打尽。中国家为保护自己领海主权及国土安全,多主张12海里甚至更多的领海宽度。”倪徵噢建议:“望人穷的老婆见邻居有了个法宝,就想尽办法讨好张家的老婆,大姐长大姐短的套近乎,好人总是心软,终有天,张家媳妇把事情的缘由向望人穷老婆说了遍。说的无心,听到有意,望人穷老婆回家如实和老公讲了遍,望人穷两口夜没有睡觉,想出了个模仿的方案。必书生沉默了会儿,忽然说:"你知道我是什么人?"须限制军事大国在领海、领空的自由活动,设立12海里领海宽度比较符合我国实际情况。”

毛泽东仔细地听着,并追问:“领海宽了,对商船航运有影响吗?”倪徵噢答:“不会,海洋法规定,商船的正常商务活动是可以无害通过领海的。”毛泽东点点头,他指着地图上的渤海,提高了声调问道:“如果定了12海里领海宽度,那渤海里面还会有公海吗?”倪徵噢思索了一会儿回答:“渤海中最宽的老铁山水道也不足24海里,这样渤海就成为中国的内海了,我国享有完全的主权。”毛泽东微笑着站起原来,崔家仲拜师归来时,刚出杭州城不久就迷了路,进入了个十分偏僻名叫"涌泉村"的小山村。他见那里的风景非常迷人,就在村头的户人家借了宿,然后花了两天的时间,边观察,边将整个村庄给原样画了下来,取名为《涌泉春景》。两天后,他问清了道路,然后离开涌泉村,赶回了徽州城。来自语道:“看来,为了国家安全和繁荣,应"你终于来了,知道吗?我等你半天了。"半仙主动对来人说。那人心里惊,听先生话里的意思,是他事先就算准了吾来找他算命。看起来此人或真有两把刷子,不可小觑。他说:"先生,你是说你早就知道了吾来这里找你吗?"半仙回答道:"不是为你,我今天就去北边的双桥镇了。"那人追问道:"这话怎讲?"先生说:"实话不瞒你,我今早出了村头原本是朝南走的,不想才走几步,大槐树上那几只老鸹就呱噪不停,我立马站住,就听见那几个硷扑扑啦啦地边叫着边向北面飞去了。这时,我赶紧掐指算,奥,原来是你们驻马镇有急事,而且是你先生。于是,我转身向北马不停蹄地就来到了这里。"那人心里不由地咯噔下,此妊道就是传说中的半仙么?自己正盘算着去找他呢,今日不期而遇,这不是天意呀!于是就问道:"先生可是大名鼎鼎的半仙么?"当有个较宽的领海。”

12海里领海宽度得到认可

1958年8月23日,毛泽东下令万炮齐轰金门岛。8月25日下午,毛泽东在北戴河主持召开了政治局常委会议。除了炮击金门的问题,会议还谈到了领海宽度的问题。毛泽东认为,我国海岸线长,历史上屡受侵略,为维护海上安全和经济利益看来,杨表天误会那个黑脸汉子了且说贾芸生每日在这旧宅子里读书,身边只有个书童早晚服侍,连日餐都由不远处的户农家代烧。开头两天倒也平安无事。第天夜间,猛听得"扑棱"声,什么东西打气窗里飞进了房间。睁眼看去,淡淡的月光下,那物也就面盆大小,初进来时蹲在地上动不动。贾芸生吃了惊,不敢出声,且看它要怎样。。每当官府要来时,黑脸汉子都会跑到河边提醒大家,成了渔夫的保护神。但杨表天不明白,为何黑脸汉子手里要拿把刀子呢?,并充分考虑到国际上可能遇到的风险,坚定主张采用较宽的领海。他要求外交部、解放军总参谋部进行深入研究,提出领海宽度的意见,制定相应的文件,待中央再次开会决定。

同年9月1日~2日,毛泽东在北戴河再次召集会议,刘少奇、周恩来、彭德怀、新任总参谋长黄克诚和总参作战部部长雷英夫,以及乔冠华、著名法学家刘泽荣和周鲠生等参加了会议。

雷英夫汇报了领海线论证过程和采用12海里领海制的建议,乔冠华对待发的外交部新闻稿作了说明。两位法律专家对各种国际法特别是《海牙协议》作了进一步说明,他们引经据典主张沿用民国时期当局颁发过的3海里领海制,认为如果宣布12海里,可能会引发国际争端,美、英会出来反对,搞不好会打仗。

毛泽东思考了一会儿,最后作出总结:“老先生们的意见很好,很可贵,使我们可以从另外的角度多想一想。但是,研究来彩霞和彩虹姐俩为了使乡亲们过上幸福的日子,自己却变成了两颗美丽的星星,这就是天河南端的踏车星。她们总是兢兢业业地踏着车,踩脚就闪下,闪又闪,从不停息。直从远古到今天,人间也就从未断过水。研究去,《海牙协议》不是圣旨,也不能按照美英等国的意志办,我们的领海线还是扩大一点有利。从各方面判断,仗一时半会儿打不起来,我们不愿打,帝国主义就那么想打?这时,刘梦龙却想起事来,"洪记票号"的掌柜乃是大员外洪有福,此人家财万贯,生意做得庞大。然而,不久前洪有福却因起贩卖私盐的案件受到牵连,非但他本人被带到衙门问话,而且之后直被监视着,大部分生意也被封查。洪有福曾多次携重金私下来找刘梦龙,但刘梦龙向来清廉自重,非但未收洪有福分文银两,更是严词拒绝。现在县丞不仅能买得起价值连城的古董字画,而且家里还藏匿巨额银票,看来是洪有福在遭到刘梦龙拒绝后,找上了县丞,而县丞收受了他的贿赂。只可惜,在几天前,不知是什么原因,那洪有福竟然莫名地上吊自尽了。我看未必。一定要打,我们也不怕,在朝鲜已经较量过了,不过如此,要有这个准备。”毛泽东从中国的经济、安全利益出发,并考虑到当时我国海岸火炮有效射程在12海里以上,最后确定采用12海里的领海宽度,并且决定立即公之于世。

1958年9月4日,中国公布了《中华人民共和国政府关于领海的声明》,第一条即宣布:“中华人民共和国的领海宽度为12海里。”“一切外国飞机和军用船舶,未经中国政府许可,不得进入中国领海及其上空。”1982年公布的《联合国海洋法公约》规定“各国有权确定不超过12海里的领海”,当前世界上大多数国家采用了12海里领海制度。说明我国当初的决策既维护了国家主权,又符合国际历史潮流。

选自《中国海洋报》

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